El abogado Félix Nova Hiciano advirtió este jueves a través de El Rumbo de la Mañana que el Congreso Nacional está aprobando reformas fundamentales del Estado bajo una dinámica apresurada, poco técnica y marcada por la “procrastinación legislativa”, lo que está provocando textos legales defectuosos que terminan convirtiéndose en “contrarreformas”.
A esta dinámica de dejar proyectos importantes dormidos por largo tiempo se suma que cuando están por cumplirse los plazos se toman para ser aprobados de prisa, sin la debida profundización en sus estudios.
Durante su entrevista señaló que, “Hay una carrera para decir ‘nosotros reformamos’, pero lo que se está produciendo son contrarreformas: leyes que retroceden, que generan inconstitucionalidades y que no resuelven los problemas reales”, afirmó.
Nova llamó a que las reformas estructurales del país se construyan con:
- Rigor técnico.
- Consultas amplias.
- Entendimiento real del sistema jurídico.
De lo contrario, advirtió, seguirán aprobándose normas inestables, de corta vida, que terminan judicializadas y que afectan la seguridad jurídica.
Código Procesal Penal
Nova explicó que un ejemplo de todo esto es el Código Procesal Penal, cuya aplicación ya genera dudas sobre cuáles disposiciones deben regir procesos penales abiertos antes de su entrada en vigencia.
Recordó que, aunque los códigos de procedimiento tienen aplicación inmediata, la irretroactividad opera cuando el proceso inició bajo un marco legal anterior, creando incertidumbre incluso en temas tan básicos como la medida de coerción.
El jurista señaló en el matutino de Rumba FM, que este código es un ejemplo claro de una reforma mal construida. Recordó que la sentencia del Tribunal Constitucional, emitida en diciembre de 2024, otorgó al Congreso un año completo para corregir el vicio de inconstitucionalidad de la Ley 10-15.
Sin embargo, ese tiempo no se aprovechó y las discusiones comenzaron apenas cinco meses antes de expirar el plazo.
Según Nova, el Congreso debía limitarse a reintroducir los artículos específicos anulados por el Tribunal Constitucional. En cambio, decidió depositar un proyecto íntegro del Código Procesal Penal y dejar su estudio para último momento.
“Cuando se trabaja a destiempo, las reformas salen a vapor. Y cuando una ley se hace a vapor, lo que sale es un toyo”, expresó.
Cuestionamientos
El abogado cuestionó que en la discusión del nuevo código solo se tomaran en cuenta las observaciones del Ministerio Público, dejando fuera a otros actores esenciales del sistema como la Defensoría Pública, los jueces, el Consejo del Poder Judicial y los abogados litigantes.
- “Una reforma penal no puede construirse únicamente desde la óptica punitiva”, puntualizó.
Nova advirtió que esa visión unilateral afecta figuras procesales como el criterio de oportunidad, los acuerdos penales abreviados y otros mecanismos que equilibran la relación entre persecución penal y derecho de defensa.
Recordó que los imputados también deben poder probar su inocencia y ejercer un juicio justo, especialmente cuando existen herramientas como delaciones premiadas.
El abogado también criticó la dinámica similar que ha seguido el Congreso en otras reformas recientes. Mencionó el Código Penal, aprobado en agosto, que acumula múltiples acciones directas de inconstitucionalidad porque incluye artículos que violentan derechos fundamentales. Indicó que él mismo está llevando una acción contra el artículo 310, relativo al ultraje a funcionarios públicos.
Código Laboral
Asimismo, el abogado abordó el caso del Código Laboral, donde, según dijo, el debate público se ha concentrado solo en la cesantía, dejando fuera temas relevantes como la licencia de paternidad.
Recordó que existe una sentencia del Tribunal Constitucional que ordena legislar un plazo razonable para ese derecho, y aun así el proyecto sometido sigue rezagado respecto del sector público.
El jurista criticó el discurso político que celebra cada aprobación como un logro, sin evaluar si los textos realmente aportan avances.
