Tras varias semanas de vistas, debates, consultas con distintos sectores y el estudio de decenas de propuestas de modificación, la Cámara de Diputados aprobó la noche del lunes, en segunda lectura, el proyecto que modifica la Ley 74-25 del Código Penal, a pocos días de que la legislación entre en vigencia el próximo tres de agosto.
La pieza, que ahora pasa al Senado de la República para completar el trámite legislativo antes de ser remitida al Poder Ejecutivo, volvió a evidenciar las diferencias entre oficialismo y oposición, aunque también puso sobre la mesa un elemento que varios legisladores recordaron durante la discusión: muchos de los partidos que hoy cuestionan la reforma respaldaron la aprobación del Código Penal cuando fue convertido en ley en 2025.
Oposición rechaza modificaciones
Durante la sesión, diputados de la Fuerza del Pueblo y del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), la coalición de partidos minoritarios votaron en contra de las modificaciones, argumentando que los cambios acogidos no responden plenamente a las observaciones planteadas por diversos sectores de la sociedad.
El diputado Rafael Castillo, de la Fuerza del Pueblo, sostuvo que las modificaciones fueron aprobadas de manera unilateral y que varias de las propuestas remitidas desde la oposición no fueron acogidas, asegurando que el proyecto terminó respondiendo a condiciones planteadas directamente desde el Poder Ejecutivo.
En la misma línea se expresó el diputado Ramón Raposo, quien explicó que votó en contra al considerar que el nuevo Código Penal mantiene “debilidades” importantes.
“Entiendo que persisten las debilidades en torno a realidades que presenta el Código Penal. A pesar de que se varió el artículo 310, que versa sobre el ultraje a los funcionarios y se circunscribe simple y llanamente, o específicamente, a lo que tiene que ver con los jueces y magistrados en el ejercicio de sus funciones, vemos que persisten las penas a los delitos de opinión”, manifestó el legislador al concluir la sesión.
Raposo consideró que, aunque algunas disposiciones fueron flexibilizadas, todavía existen artículos que ameritan una revisión más profunda para garantizar el equilibrio entre la protección de los funcionarios públicos y el derecho a la libertad de expresión.
El oficialismo defiende los cambios
Desde el bloque oficialista, legisladores del Partido Revolucionario Moderno (PRM) defendieron las modificaciones incorporadas al proyecto, asegurando que fueron producto de las recomendaciones presentadas por organizaciones de la sociedad civil, gremios profesionales, juristas y otros sectores consultados durante las últimas semanas.
El diputado Sandro Sánchez afirmó que los cambios acogidos fortalecen la legislación y adelantó que la intención de la bancada oficialista era aprobar la totalidad de las modificaciones consensuadas para que el proyecto continúe su curso en el Senado.
Por su parte, la diputada Soraya Suárez sostuvo que las enmiendas hacen que el Código Penal sea más viable desde el punto de vista jurídico y permiten responder a parte de las preocupaciones expresadas tras la promulgación de la Ley 74-25.
Una oposición que hoy rechaza un proyecto que apoyó en 2025
Aunque durante la discusión de las modificaciones la oposición votó mayoritariamente en contra, el escenario fue muy distinto cuando el Código Penal original fue aprobado en 2025.
En esa ocasión, la aprobación contó con un amplio respaldo multipartidario. En la Cámara de Diputados la iniciativa fue aprobada con 159 votos a favor y apenas cuatro en contra, una votación que reflejó el apoyo no solo del oficialismo, sino también de legisladores pertenecientes a la Fuerza del Pueblo, al Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y otras organizaciones políticas.
De igual manera, el Senado convirtió el proyecto en ley con una amplia mayoría, consolidando un consenso legislativo que permitió la promulgación de la Ley 74-25.
Ese respaldo ha sido utilizado por legisladores oficialistas para cuestionar la postura actual de algunos sectores de la oposición, argumentando que quienes hoy objetan varios artículos fueron parte de la mayoría que impulsó su aprobación hace apenas un año.
Sin embargo, dirigentes opositores sostienen que el contexto cambió tras la promulgación de la ley, debido a las múltiples observaciones formuladas por juristas, periodistas, organizaciones de derechos humanos, gremios empresariales, asociaciones profesionales y representantes de distintos sectores sociales, quienes solicitaron revisar disposiciones relacionadas con la libertad de expresión, delitos de opinión, responsabilidad penal y otros aspectos de la legislación.
Un debate que comenzó hace casi 30 años
La discusión sobre un nuevo Código Penal no es reciente. La necesidad de sustituir el Código vigente, heredado del modelo francés del siglo XIX y promulgado en la República Dominicana en 1884, comenzó a debatirse formalmente en 1997, cuando fue conformada una comisión de juristas para elaborar un nuevo texto.
Desde entonces, el proyecto ha pasado por múltiples comisiones especiales, consultas públicas, reformas parciales, aprobaciones congresuales, observaciones presidenciales, recursos de inconstitucionalidad y nuevas discusiones legislativas, convirtiéndose en una de las iniciativas con mayor tiempo de debate en la historia democrática del país.
El momento de mayor polarización llegó en 2010, tras la aprobación de la Constitución que consagró la protección de la vida desde la concepción. A partir de entonces, el debate sobre las denominadas tres causales del aborto dominó gran parte de las discusiones legislativas durante más de una década.
Posteriormente, el proyecto enfrentó nuevos obstáculos. En 2014 y 2015 fue observado por el entonces presidente Danilo Medina; años más tarde fue objeto de recursos ante el Tribunal Constitucional y volvió en reiteradas ocasiones al Congreso sin alcanzar un consenso definitivo.
Finalmente, en 2025 el Congreso aprobó la Ley 74-25, pero lejos de cerrar el debate, su promulgación abrió una nueva etapa de cuestionamientos.
Del debate sobre el aborto a la libertad de expresión
Si durante más de diez años la principal controversia giró en torno a las tres causales, tras la aprobación de la Ley 74-25 el foco del debate cambió significativamente.
Diversos sectores comenzaron a expresar preocupación por disposiciones relacionadas con delitos de opinión, difamación, injuria, ultraje a funcionarios públicos, delitos tecnológicos, responsabilidad de medios de comunicación y garantías para el ejercicio periodístico.
A estas observaciones se sumaron asociaciones empresariales, gremios de abogados, periodistas, organizaciones defensoras de derechos humanos y representantes de la sociedad civil, quienes solicitaron revisar varios artículos antes de la entrada en vigencia de la normativa.
Precisamente esas presiones llevaron al Congreso Nacional a reabrir el estudio del Código Penal apenas meses después de su promulgación, dando paso al proceso de modificaciones aprobado por la Cámara de Diputados.
A la espera del Senado
Con la aprobación en segunda lectura en la Cámara de Diputados, el proyecto pasa nuevamente al Senado de la República, donde deberá ser conocido antes de completar el procedimiento legislativo.
De ser sancionadas las modificaciones por la Cámara Alta y promulgadas por el Poder Ejecutivo antes del 3 de agosto, el país contaría con una versión corregida de la Ley 74-25 antes de su entrada en vigencia, en un intento por responder a parte de las críticas surgidas desde su aprobación.
No obstante, el debate parece estar lejos de concluir. Tanto legisladores oficialistas como de oposición reconocen que el Código Penal seguirá siendo objeto de discusión jurídica, política y social, una realidad que ha acompañado esta reforma durante casi tres décadas y que continúa marcando uno de los procesos legislativos más complejos de la historia reciente de la República Dominicana.
